改革开放40周年中医药大事记（2009—2012年）

针灸申遗的成功，增进了中国传统文化与世界其他文化间的对话与交流，促进了文化多样性发展，有助于从文化层面更好地总结传承、促进中医针灸发展，为针灸的传统理论和技能提供了发展环境，能够造福更多民众。中医针灸也成为中国文化走向世界的“新名片”。

（4）历史陈述

《2009年中医基本现状调查报告》发布：我国首次摸清中医“家底”

2011年9月14日，国家中医药管理局在京举行新闻发布会，公布了《2009年中医基本现状调查报告》。这是我国第一次在全国范围内开展中医现状调查。

为全面掌握我国中医药事业发展基本现状，国家中医药管理局于2010年５月正式启动这项调查，历经论证方案准备、调查组织实施、数据整理核查和报告撰写论证四个阶段，参与调查的工作人员超过80万名。

此次调查内容包括中医医疗服务资源状况、中医药服务提供情况、中医医疗机构运营情况、中医药特色优势发挥情况、医疗机构中医药从业人员基本情况、医疗机构中医药科研基本情况、中医药发展有关政策落实情况等方面。

调查范围涉及全国31个省区市和新疆生产建设兵团，共收集到全国各级各类医疗机构和卫生行政部门、中医药管理部门填报的调查表76.9万份。调查对象为县级以上地方中医药管理部门，各级各类医院、基层医疗卫生机构、门诊部和中医类诊所等近80万个。

报告显示，全国中医药事业呈现出良好发展态势：全国医疗机构中，能够提供中医医疗服务的占59.6，每万人口有中医师3.06人，全国中医门急诊年总服务量9.07亿人次。

2/3以上的地市卫生局设有独立的中医管理处科，1/3的县级卫生行政管理机构有专人从事中医药管理工作。近2/3的省区、市和近1/2的地市实行了财政拨款中医经费的计划单列，政府对中医药持续发展的财政责任得到进一步强化。

全国中医药人员共51.74万人，其中中医类别执业医师40.86万人，占执业医师总数的20.8。各类医院中，中医床位总数52.06万张，占总床位数的16.8。平均每万人口中医床位3.94张。

针灸、推拿等中医疗法在基层医疗机构普及应用较广，81.7的社区卫生服务中心和65.6的乡镇卫生院都能使用。

同时，通过此次调查，也发现了中医药发展存在的困难和问题。比如：中医药事业的发展水平在地区间和省际间不均衡；城乡基层中医医疗服务网络还不够健全；中医类别医院的基本条件与中医特色服务能力参差不齐；各地扶持中医药措施差别大，补偿机制尚未建立和完善，特色优势难以发挥；中医医疗资源配置、服务提供与行政管理体系不匹配。

针对这些问题，国家在资金方面给予了大力支持。中央财政对地方转移支付中医药方面新增投资42.12亿元，支持覆盖1814所县级中医医院、58个地市级民族医医院和88个西部地区地市级中医医院的能力建设。重点缩小中医药资源水平、服务能力的地区差异、省市差异、城乡差异。

同时，在城乡基层医疗卫生服务体系建设中，重点推进县中医医院建设。中央财政支持建设的县级中医医院项目数增加到了384所。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科和中药房标准化建设，提高服务能力。在推进公立中医医院改革试点中，以建立有利于中医药特色优势发挥的补偿机制和体制为重点，开展中医药服务财政补偿试点。

本次调查得到了大量最新的数据和信息，为制定“十二五”中医药事业发展规划提供了基础，为研究制定中医药事业发展的政策措施提供了支撑，为解决中医药事业发展中存在的问题提供了依据。