北京印发《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》

近日，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》（以下简称《意见》）。从改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度等方面加强首都公共卫生应急管理体系建设。明确坚持中西医并重，全面提升首都应对突发公共卫生事件的能力。

《意见》提出到2022年，公共卫生管理领域突出短板基本补齐，各方面体制机制更加完善，集预防、控制、救治、保障于一体的公共卫生应急管理体系四梁八柱基本成形。到2025年，突发公共卫生事件防控能力全面提升，社区防控、医疗救治、科技和人才支撑、物资保障体系健全有力，首都公共卫生应急管理达到国际先进水平。到2035年，全面建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的公共卫生应急管理体系。

《意见》在提升重大疫情救治能力中强调坚持中西医结合，成立重症救治专家组，建立会诊制度，“一人一策”制定个体化治疗方案和护理措施。

《意见》明确要提升中医药应急救治能力。完善中西医协同工作机制。制定实施北京市中医药条例。支持中医医疗机构按照传染病防控流程进行改扩建及功能布局调整，加强急诊科和感染疾病科建设，推进中医诊疗标准化、规范化。完善中西医联合救治机制，推行传染病中西医结合诊疗方案，针对密切接触者、儿童以及有慢性基础病的重点人群提出不同的预防方，夯实中医药系统应对突发公共卫生事件的基础。

加快中医药应急救治能力储备。健全临床科研一体化机制，建设中西医结合传染病重点专科和临床研究基地。挖掘整理经典中医药预防、救治、康复药方，推进中医药技术储备和研发生产。研究中医药抗疫作用规律，推动临床创新成果产出，提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。

在强化公共卫生科技和人才支撑方面，《意见》明确支持中医药应对突发公共卫生事件的重大科研平台、重点实验室建设和重大项目实施。

《意见》要求坚持科学诊疗、有效救治。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，加强疫情监测，尽早实施医疗干预。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治原则，坚持中西医并重，制定切实有效应对方案，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。

针对改革完善疾病预防控制体系，《意见》要求，健全公共卫生监测预警体系，构建多层级突发公共卫生事件监测体系，加强重大疫情跟踪监测；完善基层公共卫生预防控制体系，强化街道(乡镇)和社区(村)公共卫生工作职责，将社区卫生服务纳入社区治理体系，加强社区卫生服务机构规划与标准化建设；加强疾病预防控制机构能力建设，做优做强疾病预防控制中心，构建传染病检测实验室网络；加强舆情应对能力建设，坚持公开透明的信息发布机制，妥善应对突发公共卫生事件舆情；深入开展爱国卫生运动，完善爱国卫生工作常态化机制，提高首都市民科学和健康素养。