北京发布公卫应急管理体系建设三年行动计划

日前，北京市委办公厅、北京市政府办公厅联合印发《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《计划》），要求进一步完善重大疫情防控体制机制，加快推进公共卫生治理体系和治理能力现代化，全面提升首都应对突发公共卫生事件的能力。其中明确要求提升中医药应急救治能力。到2022年年底前组织编制50种传染病的中西医结合诊疗方案，完善中西医联合救治机制。

《计划》从改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系、强化公共卫生科技和人才支撑、强化公共卫生法治保障、加强党对公共卫生应急管理工作的领导等七大方面入手，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推动建立体系健全、权责清晰、运转高效、保障有力的现代化公共卫生应急管理体系。

在改革完善重大疫情防控救治体系方面，《计划》提出要不断构建完善医防融合机制，同时提升重大疫情救治能力。北京市中医局将同北京市卫生健康委、市医管中心等单位加强负压病房和重症监护病房建设，重点扩大市级呼吸疾病和传染病医院负压病房规模。2022年全市负压病房增至700间（负压重症监护病房不少于150间），其中地坛医院、佑安医院等医院负压病房累计提高至300间，其他市级综合性医院不少于160间，区级医院不少于160间，确保每个区不少于10间。

《计划》明确要求提升中医药应急救治能力并于2022年年底前完成相应目标。要求充分发挥中医药对重大疫情的防治能力，根据气候季节变化和疾病流行特点推广20种中医治未病服务方案，适时提出传染病密切接触者、儿童以及有慢性基础病等重点人群不同的预防方。挖掘整理经典中医药预防、救治、康复药方，推进中医药技术储备和研发生产，推动临床创新成果产出。坚持中西医并重，组织编制50种传染病的中西医结合诊疗方案，完善中西医联合救治机制。

要提升中医医疗机构疾病预防控制与院内感染控制能力，健全中医医疗机构院内感染防控体系，加强急诊科和感染疾病科建设；建立传染病定点医院对中医医疗机构常态化的院感防控指导机制，以及中医医疗机构公共卫生人员定期到传染病定点医院轮训培养制度，全面提升中医医疗机构参与突发公共卫生事件处置的能力和水平。

《计划》还对其他六大方面明确责任细分和规划要求，在改革完善疾病预防控制体系方面，要求通过健全公共卫生监测预警体系、完善基层公共卫生预防控制体系、加强疾病预防控制机构能力建设、深入开展爱国卫生工作等措施，全面提高首都市民科学和健康素养。同时通过完善科研攻关体系、深化大数据等新技术应用、加强人才培养等工作强化公共卫生科技和人才支撑。2020年起，北京市将出台《北京市中医药条例》等文件条例，同时加强对卫生健康领域法治建设及法律法规实施情况的检查，对照发现不足，及时修改完善，促进依法防疫。

《计划》明确北京市委、市政府将通过加强组织领导、督导评估、投入保障、教育宣传等方式，保障通知实施质量。力争到2022年实现市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共卫生治理体系更加健全，社区卫生服务中心实现全覆盖，公共卫生和基本医疗服务能力显著加强；推进市疾病预防控制中心新址建设，覆盖城乡、灵敏高效的预防控制体系更加完善；统一指挥、运转协调的应急处置体系更加顺畅；全市医疗救治和保障体系更加成熟；科技和人才支撑体系更加稳固，法治和物资保障体系更加健全。