陕西铜川市政府印发《关于中医药产业发展的实施意见》

近日，陕西省铜川市政府印发《关于中医药产业发展的实施意见》，提出要建立“六大区域”，实施“八大工程”，全力打造中医药发展升级版，促进药王文化的弘扬，加快现代中医药产业发展，打造中医药产业集群，助推铜川追赶超越、转型发展，

《实施意见》布局了中医药产业发展的六个区域。中药材种植重点区以耀州、印台区和宜君县为重点，建设一批规范化、规模化中药材种植基地，重点发展黄芩、黄芪、丹参、丹参、党参等中药材种植；中医药工业引领区以园区为载体，耀州重点发展药王山周边中医药大健康产业，宜君重点发展中药材加工及原料药制造，新区重点发展医疗器械、中医药加工、化妆品、保健食品等中医药产业；中医药文化传承区以药王山—全国中医药文化宣传教育基地为核心，打造中医药传承、研发、教育、科普、体验示范区；中医药流通自贸区依托药王山周边区位交通、历史文化等资源优势，建设中药材物流园区和国家中药材期货交易中心；中医药旅游示范区充分挖掘药王山中医药文化资源，将药王山打造成知名的中草药种植基地和休闲养生圣地，建设集观光、休闲、体验、养生为一体的旅游综合体；中医药人才聚集区实施人才战略，开展引智工程，强化政策支撑，与北京中医药大学、陕西中医药大学合作，在中医药健康产业园筹建“一带一路”国际中医药大学。

《实施意见》提出了规范化种植工程、制造业速育工程、自贸区建设工程、健康旅游示范工程、药王故里形象提升工程、科技创新引领工程、人才引智支撑工程、产业金融扶持工程等中医药产业发展八项重点工程。

规范化种植工程包括建设1万亩中药材规范化选育繁育基地；扩大中药材种植规模，中药材种植面积稳定在30万亩；按照“高起点、多功能、科技型”标准，兼顾科研教学、苗种繁育、中医药科普、技术培训、生态观光等功能，建设全国一流的中国孙思邈中草药植物园暨研究所。

制造业速育工程包括市、县（区）规划建设中医药产业园；培育兴盛德、百年寿等本土企业，打造中药饮片生产基地；引进国内医药100强企业，打造中医药制造基地；鼓励中药与美容化妆品、现代食品、保健品等融合创新，打造中医药保健品研发生产基地；推动医疗保健器材设备、卫生耗材、消毒用品等产业发展。

自贸区建设工程包括高标准规划建设中药材物流园，引进一流企业进驻；鼓励支持药品流通企业通过收购兼并、参股控股等方式，向集团化发展；探索以道地药材交易为主，创建国家中药材期货交易中心。

健康旅游示范工程包括发展融中医药康养、文化传播等于一体的中医药健康旅游，彰显药王故里旅游特色；挖掘孙思邈养生及《千金方》等资源，开发旅游商品、中医药膳和养生食品等。

药王故里形象提升工程包括以中国孙思邈中医药文化节为平台，扩大铜川对外影响力；规划建设文化展示、知识普及和文化旅游于一体的中医药博物馆；城市绿化兼顾种植药花、药草、药树，道路命名兼顾药王及中医药元素；制作孙思邈影视作品，扩大药王文化影响力。

科技创新引领工程包括加强与科研院所合作协作，推进新产品研发、新成果转化和项目落户；加快建设中药材、中药、中药保健品质量检测中心；鼓励企业、高校和科研机构组建中医药国家、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等。

人才引智支撑工程包括积极筹建“一带一路”国际中医药大学，助推中医药文化在“一带一路”国家传播；聘请中医药产、学、研、医领域国内外知名院士、专家、学者、药企高管等，组建铜川中医药产业发展专家智库。

产业金融扶持工程包括建立以股权投资、融资担保、融资租赁等产业投融资体系，组建100亿元的中医药产业发展基金，服务于中医药大健康产业园建设。

《实施意见》明确，2018年底为规划设计阶段，2019—2021年为重点突破阶段，2022—2023年为全面发展阶段，力争到2023年，实现中药材种植面积30万亩，引进医药健康企业140家，中医药产值突破1000亿元。

此外，为推进各项工作任务落实，《实施意见》还提出了成立市中医药产业发展办公室、设立1亿元的中医药产业发展专项资金等4项保障措施。