江苏中医药积极融入医改谋发展

中医药发展需要各方面的支持，营造良好的发展氛围，形成有效的发展合力。为此，江苏省中医药管理局主动融入，积极作为，努力在发展的大格局中推动中医药事业发展，目前已将中医药纳入全省医改工作方案和医改考核指标体系，做到所有的医改文件都有中医药的内容和份额，所有的医改组织都有中医药管理部门参加，所有的医改决策都有中医药人员参与，形成了较为鲜明的“5+1”医改格局。

　　在大格局中推动中医药发展

在不久前出台的《江苏省“十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见》中，中医药工作被单列一节，不仅增加了内容，加大了分量，而且突出了中医特点。《江苏省“十二五”卫生发展规划》在基本原则、主要指标、主要任务与重点工作中均着重强调中医药事业发展，并将中医药继承与创新工程纳入“十二五”卫生事业发展“七大工程”予以大力推进。

通过不断改进工作方法，江苏省营造了良好的中医药发展环境，形成了强大的工作推力，使中医药在发展中融入、提升、壮大。

一是积极参与深化医改，充分发挥作用。江苏省将中医药纳入全省医改工作方案和医改考核指标体系，做到所有的医改文件都有中医药的内容和份额，所有的医改组织都有中医药管理部门参加，所有的医改决策都有中医药人员参与，形成了较为鲜明的“5+1”医改格局。

二是主动融入“大卫生”，谋求大发展。长期以来，江苏省高度重视中医药工作，将中医药工作与农村卫生、社区卫生、公共卫生、医疗服务一起列为卫生工作的 5大重点工作，真正建立了协调顺畅、高效运转的工作机制。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“坚持中西医并举，大力发展中医药事业”，“推动中医、中药进社区。”此外，还在公立医院改革中积极参与，政府明确对中医医院在投入上予以倾斜，着力提高县级中医医院综合服务能力。

围绕中医药发展目标，江苏省对上积极争取政策，对下加强督查指导，对外强化宣传引导，对内严格规范管理，以疗效为目标，以创新为动力，以管理为抓手，持续加大对中医药工作的推动力。今年上半年，卫生部和国家中医药管理局分别与江苏省签订促进江苏卫生和中医药事业发展协议。

在转变中寻求更大空间

在加快中医药发展过程中，江苏省积极创新工作思路，加快转变发展方式，充分发挥中医药优势，真正在“求变”上下功夫，在“转变”中求实效，在“提升”中争地位。

一是转变中医药服务模式。今年，江苏认真总结省内多家医院实施多专业一体化诊疗服务的经验，在全省中医医院全面推广开展多专业一体化诊疗服务，并将实施多专业一体化诊疗服务列入中医药惠民十大举措之一，纳入各地、各单位2012年度综合目标考核。同时，不断加大工作推进力度，先后召开多场座谈会和现场推进会，印发先进单位做法，通过典型引路，提高认识，推进落实，促进推广，得到了中医系统的认可，也受到了广大人民群众的欢迎，初步形成了中医医院服务的品牌效应。

二是转变中医药管理模式。近年来江苏根据中医医院发展现状，突出强调管理理念、管理方式的转变，要求加强精细化和节约化管理，更加注重内涵发展和特色优势建设。江苏制订下发了中医医院管理评价细则、中医医院保持发挥中医药特色考评细则，开展中医医院复核评价工作，建立完善中医医院监督、评价和预警机制。江苏连续举办院长培训班，要求强化制度建设，走科学管理之路，提高基础医疗质量，保证医疗安全，创新服务形式，提高管理和服务水平。要求加强信息化建设，打造数字化、智慧化医院，以信息化助推管理的科学化和现代化。

三是转变中医药发展模式。江苏针对医学发展模式的转变和疾病谱的变化，顺应人民群众对健康需求，大力探索中医“治未病”工作，努力从疾病治疗模式向综合防治模式转变，更加注重疾病的上游和下游，充分发挥中医药在养生保健方面的优势。在该省下发的文件中，要求二级及以上中医医院都要成立“治未病”预防保健中心和中医综合治疗室，开展中医预防保健服务。同时，江苏省多所中医医院正积极筹备成立相对独立、具有一定规模的中医养生、保健和康复部（医院），进一步做大、做强中医预防保健工作。