公立医院改革以县医院为突破口
3月19日,卫生部和国务院医改领导小组办公室在京召开2011年公立医院改革试点工作会议。卫生部部长陈竺,卫生部党组书记张茅,国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚出席会议并讲话,卫生部副部长王国强、邵明立、刘谦、尹力,中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙出席。卫生部副部长马晓伟主持会议。
孙志刚提出,国家层面今年将切实加强对试点市县改革的指导,集中力量着手进行面上的公立医院改革的制度设计。各试点市今年都要在综合改革上下更大气力,大胆进行探索。在继续推进试点城市改革的同时,把县级医院改革摆到突出位置。
陈竺强调,今年是医改攻坚之年,全国卫生系统、各公立医院要重点抓好三方面工作。一是在试点城市推进“四个分开”、分工协作机制、医院内部人事和收入分配机制等重大体制机制改革综合试点,力争有所突破,形成经验。二是以提高能力、加强协作、转变机制为重点,优先发展县级医院,推进县级医院综合改革试点。三是在改进群众就医服务、控制医药费用、加强医疗质量安全三个方面推行一系列惠民便民措施,让群众尽快得实惠。
张茅在总结讲话中强调,今年公立医院改革要以县医院改革为突破口。县医院覆盖70%的人口,是我国医疗卫生服务体系的薄弱环节,在统筹城乡发展中处于枢纽地位,是县域经济社会发展的重要保障。同时,县医院与城市三级医院相比矛盾相对简单;县党委政府具有很强的执行力,优先推进县级医院综合改革具有有利条件。在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开”等重大体制机制改革中,“医药分开”为人民群众所密切关注,应当率先予以突破。要通过加大政府投入力度,完善县级医院补偿机制;改革支付方式,控制医药费用不合理增长;改革医疗机构内部运行机制,真正实现多劳多得、优绩优酬,最终实现“医药分开”,解决以药补医问题。
会议期间,北京、上海、宝鸡、芜湖、镇江、鞍山介绍了当地公立医院改革试点的做法和经验。
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