谋中药战略方向 促产业健康发展

中医药事业发展“十二五”规划预期，到2015年，中药工业总产值将达到5590亿元，年均增长率12%。2013年，中药工业总产值达到6324．4亿元，有关人士透露，2014年中药工业总产值已超过7000亿元。中药产业发展无论是绝对值还是增速均远超预期。

今年出台的《中药材保护和发展规划（2015~2020年）》成为拉动产业发展的强大引擎。从中药材种植、加工、物流，到中药材质量监管、规范标准，行业内外对于中药产业发展充满着期许和展望。此次在药都亳州举办的中医药发展大会高峰论坛和分论坛上，《规划》成为最热话题。中医药专家及政府管理部门负责人一致表示，《规划》对中药全产业链谋篇布局，为中药产业的健康可持续发展指明了方向。

把控第一道关 规范中药材来源

“多部门联合发布的《规划》，表明国家对于中药产业的重视。”已逾耄耋之年的国医大师金世元对《规划》最有感触，他说这将对中医药行业产生跨时代的影响。

中药材的优劣直接关乎中药产品质量。对于中药材源头的把控，在《规划》中有诸多细致表述，“其中特别提出‘深入分析中药材道地性成因’，表明了行业对于药材道地性的回归”，多年致力于道地药材研究的金世元看来，中药材完全依靠传统的“道地药材”是远远不够的，还必须在原有的基础上发展创新。

金世元认为，《规划》对于中药材生产的各环节都有明确的发展方向，细化标准、规范源头，有利于从药材品质出发对中药质量进行严格把关。

中国社会科学院经济研究所研究员陈其广在演讲中表示，中药材应作为战略资源管理，一方面突出中药材的重要性，另外也为中药材的管理提出了更高的要求。“作为战略资源，中药材质量保障与合理使用两者不能偏废。中药材质量不仅仅是行业内问题，其生产涉及多环节多部门，应结合整个社会各方综合解决。中药材的合理使用问题也不容忽视，对于中药材的不当使用，表面上扩大了对中药材的需求，对药农反而形成了误导。”

陈其广认为，中药材在保障质量情况下，应先满足医疗卫生需求，以及国内市场的发展需要。发展应有重点，将中药材作为战略资源考虑，加强管理，并且更要注重其安全性。

安徽是我国中药材和中成药的中药生产和加工省份之一，以中药为原料的各类工业产品研究开发也在加快进程，安徽省中医药管理局局长董明培认为，在保证中药材产量同时，应以动态监测手段加强对中药材源头的保护。

“现代中药产业从种植到流通环节都在升级，传统的手段已经不能完全满足对于中药材产业链的监测。”董明培说，安徽省正在逐步实现从种子资源保护到规范化种植的引领和推广，对名贵药材、濒危资源建立动态监测体系，为中药材生产良性发展打下基础。

厘清各环节 中药物流更现代化

中药材产业链长，从种植采收到仓储流通，多环节、多因素都可能对中药材质量产生影响。

以中药材物流为例，加工、仓储分散，包装不规范，硫磺熏蒸、霉变等养护问题难解决等，制约了中药材以及中药产业的发展。

“现在很多种植经营户都表示，以往的粗放式经营行不通了，应走规范化、规模化、产业化路子。”中国中药协会秘书长王桂华说，协会已经在道地药材的标准化种植，重金属残留的检测和控制等方面，研究制定和发布了很多标准。（中国中医药报）

“目前，在中药材流通领域，关于商品等级规格的标准，尤其是适应电商的标准，将要陆续出台。药品和药材的质量在这样的环境和背景下，将有大跨步的提升。”王桂华解释。

“建设中药材现代物流体系是保障中药材流通安全与品质的有效措施。”商务部市场秩序司原巡视员温再兴，也是全国中药材物流专家委员会主任委员，对于中药材流通领域也有很多深入理解，他解释，现代物流体系将使中药材产地初加工更集约，中药材包装更规范，中药材仓储集中统一管理，中药材物流管理与追溯管理无缝对接。

同时，温再兴透露，在商务部市场秩序司的指导下，由中国仓储协会与中国中药协会组织起草的《全国中药材物流基地规划建设指引》将出台，提出全国中药材物流基地建设规划。同时国家标准《中药材物流管理质量管理规范》（GWP）也将在今后问世，“现在全国中药材现代物流体系建设已经拉开序幕，许多中药材流通企业正在开始积极行动，参与仓储物流基地建设。通过运用现代技术，将为中药材流通带来重大变革。”

各地探路发展 助力产业整体提升

王桂华说，规划发布后，对于各中药材主产区药材经营者、种植者，特别是17个中药材交易市场所在地，拉动效应明显。各地政府也积极贯彻落实规划。如河南禹州，两个月前，结合自身实际情况，启动制定当地中药发展规划。

云南省中药材品种占全国61%，中药材产业是该省发展区域经济的优势特色生物产业。该省卫生计生委副主任、省中医管理局局长郑进今年再次来到发展大会现场。作为中医药大省的中医药管理部门掌门人，他对于中药资源开发、中药产业等领域的发展很关注。

今年5月，云南省政府出台《加快中药产业发展指导意见》，提出到2017年，全省中药（民族药）总产值达到900亿元，打造“滇中现代中药（民族药）经济圈”，建设全省中药材行业统计信息数据平台，引导种植布局，提供价格预警。

云南省开展30种重点保护和发展的珍稀濒危特色中药资源评价、保护及繁育技术研究，掌握现有资源状况，制定野生药材采集规范，建立繁育示范基地。“通过规范生产药材，可促进中药资源的可持续利用，困难再多我们也要克服。”郑进信心满满。

安徽作为全国最大的中药材集散地，鼓励省内大型中药企业参与制定地方性中药材标准，正在积极筹建第三方质量评价机构。“下一步我们将在亳州中药材交易平台上打造国际期货贸易，让中医药为更多国家和地区的群众服务。”董明培说。

亳州市委书记杨敬农介绍，亳州把现代中医药作为首位产业，中药材市场年交易额超过210亿元。亳州市将力争在2020年，把现代中药打造成千亿元产业，确立亳州在全国中药产业中的龙头地位。