李斌：以改革理念法治思维发展中医药

1月11日，2015年全国中医药工作会议在京召开。会前，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东作出重要批示，充分肯定了2014年中医药工作取得的成绩，对做好2015年工作提出了明确要求。国家卫生计生委主任、党组书记李斌出席会议并在讲话中强调，各级卫生计生行政部门、中医药部门要进一步增强大局意识、攻坚意识、责任意识，始终坚持中西医并重的方针，全力支持中医药事业改革发展。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强作工作报告。

李斌强调，中医药工作要坚持以改革理念和法治思维，在推动中医药科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾方面奋发有为，力争取得显著成效。

李斌指出，2014年的中医药事业发展态势良好，认真贯彻落实中央决策部署，坚持主动融入国家经济社会发展大局和卫生计生工作全局中，为提高人民群众健康水平发挥了重要作用。一是工作思路清晰；二是工作重点突出；三是协调配合有为；四是工作成效显著。

就做好中医药工作，李斌强调：

一要坚持为医改大局服务，进一步发挥特色优势。

坚持问题导向，不断完善中医药事业发展政策和机制，在完成好医改各项重点任务“规定动作”同时，积极探索体现中医药特色优势的“自选动作”。比如，推动构建符合我国国情的分级诊疗制度，引导工作重心下移、资源下沉，方便群众就近得到医疗卫生服务。探索改革价格形成机制和医保付费方式，降低群众看病就医负担。支持社会办医，推进医师到基层多点执业等。要通过探索试点形成可复制、可推广的改革模式，为全国医改提供借鉴。

二要坚持为人民健康服务，进一步提升服务能力。

加大中医药服务体系建设力度，全面实施基层中医药服务能力提升工程。加强县级中医院重点专科建设，突出中医药在防病诊病治病中的特色，在防治结合方面下功夫，以心脑血管病、糖尿病等常见慢性病防治为突破口，创新服务模式。同时，加强重大、疑难、传染病以及中医优势病种诊疗技术的研究和药物研制，切实提升中医药治疗效果。探索建立符合中医药行业特点的评价和激励机制，为中医药工作者全身心投入服务群众健康创造良好环境。

三要坚持为经济社会发展服务，进一步拓展服务领域。

继续加强中医药综合改革试验区建设，推进全国中药资源普查工作，加快中医药养生保健、医疗康复及健康旅游等健康服务业发展。加快构建政产学研用协同创新机制，推动企业成为技术创新的主体，引导创新要素向企业集聚，大力促进科技成果转移转化。积极实施海外发展战略，加快推动中医药走出去，提高国际社会的认同度，提升国家软实力。

四要为构建中国特色医药卫生体系服务，进一步提供事业发展的强大支撑。

一是建立健全中医药法治体系。贯彻落实十八届四中全会精神，提速中医药立法进程。注重集中系统内外智慧，广泛吸收各界意见，全面把握影响立法的关键问题，最大限度凝聚共识。同时，深入总结中医药深化改革取得的经验，把各方面认识基本一致、实践证明行之有效的制度规定、政策措施以法律法规的形式固定下来，不断提升中医药管理法治化水平。二是完善中医药事业发展政策机制和规划体系。开展“十二五”中医药发展规划实施评估，加强研究论证，编制好“十三五”规划，谋划好发展目标、重点任务以及重大工程、重大项目等。编制好中医药发展战略规划，推动出台并实施好中医药健康服务规划等。充分发挥中医药工作部际联席会议机制作用，进一步完善跨部门协调机制，健全工作规则和细则，统筹协调推进中医药工作。三是构建中医药人才培养体系。加快中医药院校教育教学改革，实施中医药传承与创新人才工程，加强医教协同，采用院校教育、师承教育、继续教育等多种形式培养人才。四是构建中医药文化体系。深化“中医中药中国行”活动，研究推动中医药知识和文化进校园、进课堂的措施，不断巩固和扩大中医药发展的群众基础。引导和激励广大中医药工作者，忠诚践行社会主义核心价值观，以国医大师为榜样，加强医德医风建设，继承祖国传统医学“大医精诚”的优良传统，弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的职业精神，落实行风建设“九不准”，爱岗敬业、真诚服务，努力创造新的业绩。

五要加强中医药的宣传工作。

大力宣传中医药改革成效、中医药事业发展、“治未病”理念和中医药养生保健治疗知识，加强对国医大师、优秀中医药工作者等典型的宣传，以正确的中医药传播占领宣传阵地和舆论平台。

国家中医药管理局副局长于文明、马建中、王志勇、闫树江，总后卫生部副部长李清杰出席会议。（中国中医药报）