着力打造西部中医药强市

在四川省绵阳市近日召开的市政府第29次常务会议上，审议并通过了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，明确提出该市未来三年中医药事业发展的总体目标：健全一大体系、打造一支队伍、建好一个龙头、办好一所学校、发展一大产业、形成一批成果，强势助推西部中医药强市建设。

建立健全中医药服务体系。一是集中力量办好市县两级中医医院，到2015年所有县级中医医院均要达到国家二级甲等及以上中医医院标准，全市市级以上重点专科达到100个。二是科学规划和建设综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房，到2015年力争30%的三级综合医院、20%的二级综合医院达到全国综合医院中医药工作示范单位标准；100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院建好中医药集中服务区。三是夯实社区卫生服务站、村卫生室网底建设，到2015年全市100%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，其中社区卫生服务站配备中药饮片不少于200种、村卫生室能提供100种以上中草药和50种以上中成药服务。四是促进城乡均衡发展，鼓励社会资本办中医医疗机构，营造多元化办医格局。

加强中医药人才队伍建设。办好四川中医药高等专科学校，重点建好2~3个国内知名的中医药学科和教学实训基地。对省、市名中医给予津贴补助，办好老中医药专家学术经验继承班，培养一批中医学术带头人和业务骨干。办好绵阳中医药继续教育中心，着力抓好中医住院医师规范化培训、中医临床骨干培养、中医药适宜技术推广。到2015年，全市100%的社区卫生服务站要配备中医类别医师，100%的村卫生室至少应有1名以中医为主或能中会西的乡村医生，使乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展中医药适宜技术达到10项以上，社区卫生站和村卫生室开展中医药适宜技术5项以上。

推进中医药继承与创新。四川中医药高等专科学校要在2013年底前完成绵阳市名老中医学术经验的收集整理和编撰出版工作；绵阳市中医医院在2015年底前完成已故“省十大名中医”李孔定临床经验整理和学术思想研究，形成研究成果。市县两级中医医院要设立名医馆或名中医工作室，为名中医配备学术继承人，继承和总结名中医的学术经验。

推动中药资源优势向产业优势转化。建立中药材良种繁育体系和良种培育基地，划定中药种植资源保护区和5~10个道地药材原产地保护区。加强中药产业发展的统筹规划，引建一批知名中药企业在我市投资、投产中药加工和制药企业；鼓励和支持各级医疗机构研发院内制剂；支持绵阳市中医医院在经开区松垭镇建设集中医医疗、保健、教学、产业、科研为一体的“绵阳市中医药科教产业园”。

推进中医药文化建设和对外交流与合作。充分挖掘绵阳市盐亭岐伯故里、游仙涪翁遗址，针灸经穴木雕漆人等文化遗产，开发富有绵阳特色的主题旅游产品；推进中医医院文化建设，树立中医医院文化品牌；弘扬中医药传统职业道德，树立“精诚仁和”的执业理念；深入开展中医药“进农村、进社区、进家庭”科普宣传活动，大力宣传中医药文化与特色优势；促进绵阳市中医医院加强与德国、泰国、中国香港、新加坡、俄罗斯等国家和地区的深度交流与合作，支持其接收和培养国外留学人员。

《实施意见》还明确，市财政每年安排中医专项经费，重点用于“名中医”政府津贴、中医药人才培养、重点专科建设、名老中医学术经验整理等项目。提高中医药费用报销比例，对新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险参保人员，在中医医院就诊享受下一级医疗机构的报销政策；对在其他医疗机构使用中医非药物疗法、中药治疗的，费用报销比例可提高5~10%。