在“健康幸福湖北”中彰显中医药作用

中医药工作是卫生工作的重要组成部分，党的十八大强调了坚持为人民健康服务的改革方向，再次重申了中西医并重的卫生工作方针。中医药工作要抓住新机遇，适应新要求，找准新着力点，在深化医改的进程中进一步体现中医药的传承与创新、改革和发展，在服务“健康幸福湖北”建设中彰显中医药的地位和作用。

中医药工作要坚持正确方向，做中国特色卫生事业发展的先行军

党的十八大做出了健康是促进人全面发展的必然要求的重要判断，明确了整体推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革五个重点领域，提出了完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务的要求，为我们坚定不移地走有中国特色卫生事业发展道路指明了方向。

方向就是旗帜，中医药是独具中国特色的医学体系，举什么旗、走什么路，不仅关系中医药事业发展的前途，更事关中国特色卫生事业发展道路的成败。对此，我们必须在中医药事业如何科学发展、跨越式发展上，要有更加清醒和理性的认识。

（一）中医药发展之根在姓“中”。中医药是人类科技发展和文明进步史上的伟大创造，是我国人民在劳动、生活、生产以及同疾病做斗争的实践中，逐步探索、试验、总结、提高和发展起来的具有独特科学理论和治疗方法的医药学。中医药学有完整的理论体系、独特的诊疗方法、良好的治疗效果、广泛的群众基础，在维护我国乃至世界人民健康的事业中发挥了不可替代的作用。可以说，中医药学不仅是传统的，也是现代的；不仅是中国的，更是世界的。

但是，随着现代科技的发展，中医药受到了现代医学的冲击，一度产生中医“失语”、“西化”的倾向。然而，纵观中医药发展过程，它从来就没有停止过对先进科技的吸收。而先进的现代科技，应该说是推进中医药走向现代化的物质手段，并不可能也并没有从根本上改变中医药姓“中”的根基。中医药和西医药一起，构成我国卫生事业的一体两翼，缺一不可。

在这个问题上，中医药工作者要头脑清醒、旗帜鲜明。我们要毫不动摇地传承中医药经典学说，毫不动摇地坚持中医药的特色，毫不动摇地发挥中医药在疑难杂症、保健康复、健康促进等方面的优势，毫不动摇地运用现代科技手段创新发展中医药，坚定不移地在中国特色卫生发展道路上展示中医药的作为。

（二）中医药发展之魂在“文化”。习近平总书记指出：“中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”习总书记的重要讲话，深刻阐述了中医药的内涵；深刻指出了中医药不仅是一种治疗手段，更重要的，它是中华文化世代传承的重要载体，是华夏文明软实力的重要体现。当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，已经成为凝聚社会、推动发展的重要力量。

加快中医药事业发展，我们必须紧紧扭住“文化”这个根本，着力体现“文化”在中医药发展上助推器的作用。我们要大力弘扬中医药“以人为本、医乃仁术、天人合一、大医精诚”的文化价值，并注入时代内涵，使之成为广大中医药工作者为群众服务的强大精神力量，在构建中国特色卫生职业精神上发挥重要作用。要大力弘扬中医药系统论、整体论的诊疗理念和“无德不成医”、“不为良相，便为良医”的人文精神，进一步营造体现人文关怀、医患和谐的卫生事业发展良好环境，在建设中国特色健康文化上展示中医药的作为。

要大力弘扬中医药人与自然和谐的养生防病思想，调和致中、辨证施治的保健理念，并与现代医学模式的转变有机融合，在构建以人为中心，全生命周期、全过程服务的卫生服务新体系上彰显中医药的地位。

（三）中医药发展之源在“传承”。列宁同志说过，“忘记过去就等于背叛”。千百年来，中医药在重大疾病、慢性非传染性疾病等方面的特色和优势，特别是其简便验廉的特点已越来越多地得到人民群众乃至国际社会的认可，群众基础深厚；中医药“上工治未病”的理念，顺应了当前健康观念的深刻变化和医学模式的深刻变革。因此，系统继承中医药的宝贵知识和经验是推动中医药发展的源泉和基础。

湖北省是神农故里，李时珍的家乡，是中医药资源大省，中医药历史积淀厚重，要进一步认清优势所在，对中医药理论进行系统整理和现代诠释。要在研究挖掘中医药经典文献和古典医籍上加大力度，传承中医药国粹；在收集整理名老中医的学术思想、临床经验、用药方法，民间特色疗法等并进行系统研究上加大力度，惠及更多群众；在总结传统制药技术和老药工经验并进行深入研究，使之成为规范化的工艺技术上加大力度，推动中药现代化；在师承学习，努力培养名医上加大力度，让中医药发扬光大、后继有人。

（四）中医药发展之要在“创新”。近几年来，在省委、省政府的领导下，全省中医药工作取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，中医药发展不平衡、不协调、不可持续的问题还没有从根本上解决；中医药服务领域在不断缩小，特色和优势在逐渐淡化，某些中医药服务西医化倾向严重；中医药的理论创新和技术创新不足，中医药现代化未取得突破性进展等。

解决这些问题，最根本的出路在于“创新”，要将创新作为推动中医药事业发展的强大动力。

我们要大力推动思路创新，要深刻领会中医药整体观、系统论、辨证论治、治未病的精髓，进一步明确推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化建设“六位一体”，全面协调可持续发展的新思路，以思路的创新，突破中医药事业发展的体制、机制障碍。

要大力推动发展方式创新，要统筹中医药、西医药、中西医结合协调发展；统筹规模适度扩张与人才素质提高、质量提升协调发展；统筹城乡、区域中医药协调发展；统筹公立与民营中医药机构协调发展。

要大力推动诊疗模式创新，要推动中医药在治疗常见病、多发病上发挥独特作用；在增进健康，预防和控制传染病、慢性病、老年病等方面发挥独特作用；在攻克疑难杂症等领域发挥独特作用，在疗效确切的中药制剂研发和应用上发挥独特作用，加快形成中医药既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式。

要大力推动产业创新，中医药作为最具原始创新潜力的资源，是新的经济增长点。要以产学研用为纽带，搭建技术研发、临床研究、成果转化、推广应用四个平台，充分发挥湖北省中药材的特色，高起点发展具有国内先进水平、市场前景广阔的中药产品，快速带动全省中药资源的可持续利用、中药研发的技术进步和产业的发展壮大。

中医药工作要坚持围绕中心，更加自觉地融入“健康幸福湖北”建设之中

湖北省第十次党代会描绘了“五个湖北”的宏伟蓝图，贯彻落实省委、省政府重大决策部署，我们提出了建设“健康幸福湖北”的目标任务，并将其作为当前和今后一个时期卫生中心工作，其宗旨就是要努力提高全省人民群众健康素质。中医药作为卫生工作的重要组成部分，要更加自觉地融入“健康幸福湖北”建设之中，发挥特色，拓展优势。

（一）明晰思路。中医药服务“健康幸福湖北”建设，必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益作为奋斗目标，始终把增进人民群众健康水平作为检验标准，要以实现“三性”为原则。一是要实现“群众性”。要继续保持和发挥中医药以“治未病”为核心的预防保健服务理念，以针灸、推拿、中药等为主要手段、群众喜闻乐见的绿色诊疗服务模式，使中医药形成更广泛、更深厚的群众基础。二是要实现“公平性”。要将以人为本的理念与中医药“大医精诚”、“仁心仁术”的思想有机结合起来，把中医药简便廉验的特点贯穿于为人民群众提供服务的全过程，充分尊重和实现人民群众对中医药服务的知情权、选择权、参与权和获得权，让人民群众公平享有中医药特色服务。三是要实现“可及性”。要不断巩固中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉的特色和优势，着力构建体现中医精髓的综合诊疗和一体化的服务模式，确保人人享有基本中医药服务，努力实现中医药发展成果人民群众共享。

（二）把握重点。去年，国家中医药管理局、卫生部等五部委启动了“基层中医药能力提升工程”，明确了九大任务、七大项目。近期湖北省将实施这一工程。我们认为，中医药工作要在“健康幸福湖北”建设中发挥更大作用，应该以实施“基层中医药能力提升工程”为重要载体和抓手，凸显中医药的特色和优势，在以下几个方面下功夫。

一是要更加注重基层群众。要将中医药服务更多地向农村和城市社区倾斜。要以“中医中药荆楚行——进农村、进社区、进家庭”活动为平台，推动基层开展中医预防保健服务，逐步提高居民健康档案中医体质辨识比例和重点人群、慢病患者中医药健康管理比率，加强中医健康教育，推广基层适宜适用的中医药技术，同时加强基层中医药服务质量监管，让更多的基层群众享受到中医药服务。

二是要更加注重夯实基础。进一步加强中医药服务体系建设，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医科、中药房，建立中医药综合服务区，在社区卫生服务站和村卫生室配备中医诊疗设备，加强县级中医医院建设，建立中医医院对基层医疗卫生机构指导帮扶机制，加快建成以基层医疗卫生机构为主体、中医医院（民族医医院、中西医结合医院）为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的中医药服务网络；同时，要狠抓基层中医药人才培养和队伍建设，努力提高中医药服务人民群众健康的能力和水平。

三是要更加注重基本保障。要将能力提升工程与深化医改各项任务紧密结合，在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用，在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点，在实施基本公共卫生服务均等化中拓展中医药服务内容，在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药作为重要内容。总之，实施能力提升工程，我们要以城乡居民通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病为出发点，以看中医更安全、更有效、更方便、更便