唐祖宣：30余年代表，中医药情深

3月9日，国务院副总理李克强在人民大会堂接见河南代表团。全国人大代表、河南邓州市中医院院长唐祖宣对李克强说：“我给您写的信是否收到？请总理关心中医药立法工作。”李克强回答道：“好，中医是国粹，我会关注此事。”这是唐祖宣为中医药发展奔走呼号的一个缩影。

年过七旬的唐祖宣，行医55年，不仅是全国名老中医药专家，且在任职全国、省、市人大代表30多年期间，时刻牢记责任，勇于担当，每在中医药事业发展的关键时刻，挺身而出，奔走呼号，为中医药事业振兴与发展作出了贡献。

推动建立中医药管理机构

唐祖宣长期工作在县级医院，了解基层群众尤其是农民对中医药的需求。他多次在人代会上提出建立健全各级中医药管理机构的建议，并为各级中医药管理机构的建设呐喊助力。

1986年，国家中医管理局成立，但仍存在中医中药分开管理、管理机构不完善等问题。1988年3月，第七届全国人大期间，唐祖宣在政协委员、著名老中医路志正的鼓励下，连夜执笔向邓小平等19位中央领导上书，请求解决中医中药分开管理的问题。他的建议引起了党和政府的重视，5月3日，国务院第一次常务会议决定成立国家中医药管理局，从此结束了中医、中药管理长期分家的局面。

为建立健全各级中医药管理机构，唐祖宣锲而不舍，上下奔走。在领导和专家的支持帮助下，他向省、市、县政府提交报告。经过不懈努力与呼吁，同年河南省中医药管理局成立。1989年9月，他所在的邓州成立了中医药管理局，这是全国第一家县级中医药管理机构。

20多年过去了，唐祖宣仍在关注中医药管理体制和职能建设中的问题。他向总理汇报，向部长建议，与专家研商，呼吁进一步健全中医药管理机构，科学管理和发展中医药。

推动中医药立法

当选全国人大代表30多年来，唐祖宣年年提出中医药立法的议案建议。

为掌握法律知识，唐祖宣积极参加全国人大组织的培训班。他参加国家中医药管理局立项的农村中医药发展现状调查，到广东、贵州、云南、四川、重庆、宁夏、内蒙古等进行立法调研、中医药国情调研等，为写中医药立法议案提供翔实材料。

1997年1月，河南省人代会上，唐祖宣联合30余名代表提出了“关于加快我省中医药立法进程的议案”，1998年，河南省人大颁布《河南省中医条例》并正式实施。

1998年，根据国务院新的立法计划安排，国家中医药局、卫生部与国务院法制办反复磋商了《中医药条例》内容。唐祖宣在九届人大二次会议上再次提出“加快中医药法制建设步伐，尽快出台《中医药条例》”，国务院领导为此专门批示。

2000年，国家中医药管理局在广泛调研的基础上起草了《中医药条例》送审稿上报国务院。唐祖宣于九届全国人大四次会议提交了《关于尽快出台〈中医药条例〉保障中医药事业健康持续稳定发展的议案》。他还通过各种渠道，与有关领导专家研讨，力促条例早日出台。

2003年10月1日《中华人民共和国中医药条例》颁布实施，这其中唐祖宣付出了不少心血。

作为中医药界的资深人大代表，近十余年来，唐祖宣在各种场合大声呼吁为中医药立法。他多次向国家领导人和有关部门写信，请求关注中医药立法，得到的批示和回复给了他很大信心。他多次联合人大代表呼吁为中医药立法，他提交人大的348件中医药议案建议中，立法方面的议案建议就有48件。

全国人大常委会将于今年对中医药法进行初次审议。唐祖宣感慨道：“中医药立法历经30年，我这个人大代表也从年轻人变成老头儿了。我已看到中医药立法的曙光，真心希望中医药法早日出台。”

推动基层中医药发展

由于工作在县级医院，唐祖宣对基层中医药工作的处境深有体会，他为基层中医药发展出谋献策的同时，带领的邓州市中医院也逐步壮大。

他提出的348件关于中医药的议案建议中，有64件是提请国务院、财政部、发改委等部委局加大对中医药投入力度的。内容涉及改善农村卫生工作条件、县乡村医院和卫生所建设、社区卫生服务、乡村医生补助、完善中医药技术劳务补偿、增加中医专项经费、给中药优惠政策继续实行专款补助、开发利用中药资源、中医院实行财政全额预算、划拨中医培训专项经费等。对他的议案建议，有关部门件件给答复，多数被采纳。

邓州市中医院是由街道诊所合并成城关中医院后发展而来的，基础差、底子薄。1984年唐祖宣任院长后，扩建了门诊楼、住院部。在建设过程中，他因突患散发性脑炎昏迷几天几夜，待病情稍微好转，就让人推着轮椅冒着小雨到工地查看。

1991年，为创建全国县级示范中医医院，他在借鉴外地创建经验、抓好硬件设施的基础上，突出中医药特色，使邓州市中医院成为全国首批县级示范中医医院。近年来，他又积极争取资金7800万元，在仲景故里新建标准化中医院，现在工程进展顺利。

作为一名基层人大代表和中医工作者，唐祖宣认为应加强农村中医药工作，发挥中医药在农村医疗保健中的作用，解决农民群众因病致贫、因病返贫等问题，为实现人人享有基本医疗卫生服务提供根本保障。

2006年，为进一步把新型农村合作医疗工作落实好，唐祖宣在多次调研后，建议当地政府出台新的补助政策。调整后的政策更加优惠，取消了起付线，补助比例提高。同时，邓州市新农合管理方案中，有关中医药方面的政策放得比较宽，使中医药在新农合中发挥了重要作用。目前，邓州市辖28个乡（镇、办、区），总人口173万，农民参合率达到99.9%。

推动中医药参与医改

2008年10月出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，唐祖宣致信国务院总理、副总理和卫生部、国家中医药管理局领导等，对在医改中如何发挥中医药作用提出建议。这封信受到党和政府的高度重视。2009年十一届全国人大二次会议后，国家公布了深化医改方案和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。唐祖宣发现，自己致总理等领导信中的观点和部分建议被采纳，补充进医改配套文件中。

一封关于中医药参与医改的信受到党和政府如此重视，使他对人大代表的职责有了更深认识，也更加坚定了走中医药特色之路的决心。

他行医55年，是全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师。医疗实践中，他突出中医药特色，充分发挥中医药防病治病和养生保健作用。1987年4月，唐祖宣治愈因气候原因导致的28名小学生红斑性肢痛症。在防治“非典”和甲流等重大疫病时，唐祖宣熬制大量中药，有效控制了疫病的传播。2009年春，河南省出现儿童手足口病疫情，唐祖宣向8万余名儿童免费提供预防手足口病的中药汤剂。

2000万字的学术著作，36部书稿，堪称“唐祖宣书系”。此外，在30年的人大代表履职中，他还编辑出版了《为了中医药事业》、《情系三农》、《关注社会》、《情满中医》、《我为中医五十年》、《农村中医药现状与对策》、《农村调查纪实》、《十一届全国人大四次会议履职实录》等书，1600万字人大代表履职感受和经历记录了唐祖宣这个来自基层人大“老代表”的担当和精神，也真实记录了他在中医药事业发展中的奋斗历程。