中医药科学发展新格局初步形成

2012年，是医药卫生体制改革承前启后的关键一年。中医药系统以“在深化医改中发挥中医药作用”为中心任务，改革创新，狠抓落实，中医药各项工作取得了显著成绩。

关键词：落实

贯彻落实《若干意见》

发布实施《中医药事业发展“十二五”规划》。同时发布了中医药文化、信息化、标准化建设等相关专项规划。上海、吉林、浙江、福建等9个省市出台了地方中医药事业发展规划。经积极协调，国务院医改“十二五”规划提出，要以城乡基层为重点加强中医医疗服务能力建设。卫生事业发展“十二五”规划强调，积极发展中医药事业，坚持中西医并重，充分发挥中医药特色优势。中央财政加大投入，计约33．46亿元。各地也积极争取将中医药作为本地区相关规划的重点内容列入，地方财政也加大了投入。

各地继续加大《若干意见》贯彻落实力度，辽宁、四川、河南、广西、广东等省（区）以省政府名义出台文件或召开大会，扶持发展中医药。国家中医药管理局先后与贵州、新疆、宁夏、江苏等省（区）就发展地方中医药和民族医药事业达成合作协议。将河北石家庄确定为国家中医药发展综合改革试验市，北京东城、上海浦东、甘肃等试验区取得了阶段性成果。

关键词：医改

发挥中医药在医改中作用

积极参与公立医院改革试点，完善中医药补偿机制。国务院办公厅《关于县级公立医院综合改革试点的意见》明确提出，医保支付政策进一步向基层倾斜。《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》将中医医疗服务价格项目由原来的124项扩大到337项。加强基本药物目录中的中药配备使用指导。探索中医药参与基本公共卫生服务的途径和模式。中医药健康管理作为单独一类列入国家基本公共卫生服务项目，“中医药应用”作为重要指标列入考核内容。

各地积极探索，积累了一些好的做法和经验。陕西探索建立全额预算管理为主的县级中医医院补偿机制，云南昆明在医保中提高中医药报销比例，山东青岛将体质辨识与调养指导纳入公共卫生服务项目，江苏探索创新中医诊疗一体化服务模式，甘肃在中医医院推广建立中医综合治疗室。

关键词：基层

提升基层中医药服务能力

国家中医药管理局等五部门共同启动实施基层中医药服务能力提升工程。实施了一批提升基层中医药服务能力项目。中央安排专项资金18．71亿元，支持111所县级中医（民族医）医院基础设施建设；争取到的公共卫生专项资金14．75亿元，大部分用于支持基层中医药服务能力建设。各地积极探索基层中医药工作新机制。安徽、湖南推行农村中医药工作县乡村一体化管理，四川将基层中医药工作的一些指标纳入政府年度工作目标。

充分发挥中医药在应急救治中的作用，召开了新中国成立以来首次全国中医药应急工作会议。认真组织开展中医（民族医、中西医结合）三级医院评审。继续开展优质护理服务。中西医结合与民族医药工作扎实推进，确定了12所重点民族医和18所重点中西医结合医院建设单位。中医“治未病”健康工程扩大试点范围。

关键词：继承创新

中医药继承创新取得新进步

认真贯彻落实全国科技创新大会精神，探索构建中医药科技创新体系，完善中医药科技管理机制，提高中医药科技创新能力。国家中医临床研究基地建设配套经费和科研编制基本落实，临床科研能力持续提升。稳步推进全国中药资源普查试点工作，已在22个省（区、市）655个县展开。积极推动中医药科技成果转化与推广，在上海、宁夏等地建立了科技成果转化与推广基地。

关键词：人才

推动中医药人才培养

完成了与临床医学专业学位衔接为特点的第四批继承工作，创新了高层次中医药人才培养模式。继续开展全国优秀中医临床人才研修项目和名老中医药专家传承工作室建设。启动了中医学术流派传承工作室建设。积极推动中医药院校教育教学改革。国家中医药管理局与河南、江苏合作共建地方中医药高校。继续加强重点学科建设。支持农村订单定向中医类学生免费培养工作。加强中医药院校毕业后教育和继续教育，推进中医住院医师、全科医生规范化培训。加强中医药职业教育，成功举办2012年全国职业院校技能大赛。

关键词：文化

中医药文化建设多点开花

中医药文化科普宣传进一步规范。国家中医药管理局联合新闻出版总署推荐了首批优秀中医药文化科普读物，深入推进中医中药中国行进乡村、进社区、进家庭科普宣传活动，直接受益群众近100万人。山西、山东、湖北、陕西、甘肃等地举办各种形式的中医药文化节。

丰富中医药文化传播方式。与中央电视台联合摄制大型纪录片《中医》，与《北京商报》合作创办《中华医药周刊》，中国中医科学院与多家电视台合作宣传普及中医药知识。推动中医药文化国际传播，召开以“促进人类自然和谐健康发展”为主题的中医药文化发展高级别国际会议。

关键词：标准化

中医药法制化、标准化、信息化建设加强

加强协调、积极参与，配合国务院法制办推进了中医药立法进程。加快推进中医药标准化工作。召开了新中国成立以来首次全国中医药标准化工作会议，提出了新时期中医药标准化工作总体思路、目标任务，成立了管理协调、专家技术、国际咨询等三个中医药标准化委员会。加快中医药标准制修订，组织中华中医药学会制定发布了195项标准。中医药信息化建设得到加强，在《全国卫生资源与医疗服务调查制度》中增加了中医药统计指标。强化中医药监督工作，通过媒体介绍虚假违法中医医疗广告的特征和危害，社会反响良好。

关键词：对外交流

促进中医药对外交流与合作

国家中医药管理局联合商务部等十四部委出台《促进中医药服务贸易发展的若干意见》。在首届服务贸易“京交会”上成功举办中医药专题活动，受到中央领导的关注和重视。加强多边合作，在国际传统医学疾病分类、中医药国际标准制定等方面取得积极进展。巩固和发展双边合作，与越南等6个国家和地区签署了有关中医药合作的协议、备忘录和会谈纪要。深化两岸四地联系，与香港开展的中医针灸控烟合作取得了较好效果。

关键词：服务

扎实开展创先争优

国家中医药管理局扎实开展“为民服务创先争优”和“三好一满意”活动，努力把受人民群众喜欢的中医药工作干得让人民群众更加满意。弘扬“大医精诚”的中医药核心价值理念，强化为民服务和让群众受益。推出并表彰了一批先进集体和先进个人，健全立足岗位创先争优的长效机制。不断加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，着力规范临床诊疗行为，促进医患关系和谐。