山西做大中医药“晋”字品牌

国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》出台后，山西省及时启动“中医药振兴工程”，经过三年多平稳较快发展，为实现从中医药大省向中医药强省跨越奠定了基础。随着“建设中医药强省”的战略目标逐渐明确，山西中医药发展快马加鞭。

建设中医药强省初显成效

去年，全国中医医院“三好一满意”活动经验交流会在山西召开，有力地推动了山西中医药事业发展。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上高度评价了山西中医学院附属医院“有钱无钱，救命第一”的理念和做法，并对山西中医药事业发展提出了明确要求。

不久，山西省委书记袁纯清、省长王君分别作重要批示，要求做大中医药“晋”字品牌，推进中医药强省建设。今年年初，全省卫生工作会议上明确，“深化医药卫生体制改革，必须认真研究解决好中医药发展面临的困难和问题，实施中医药振兴工程，做大做强中医药‘晋’字品牌。”

山西省整合优质资源，着力打造中医药重点专科、重点学科集群和高层次中医药人才队伍。去年新增25个国家中医药管理局重点专科建设单位，今年新增3个国家临床重点专科建设单位，并加强现有100个省级重点中医专科（专病）的业务协作和资源共享，组建10个省级中医专科（专病）协作组，逐步建成省级中医专科（专病）医疗协作中心。组织申报国家中医药管理局“十二五”重点学科建设点，启动新一轮省级中医药重点学科建设工作，确定了29个重点学科、重点实验室建设单位；选拔了15名第五批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师和10名第三批全国优秀中医临床人才研修学员，省卫生厅还联手中华中医药学会，聘请国医大师和全国名老中医在晋带徒，帮助山西培养中青年中医临床领军人才。名医带名科，名科促名院，山西中医学院附属医院今年被评为全国创先争优先进集体。

盘活基层资源，着力提升基层中医药服务能力。该省现有的119个县（市、区）中医药需求较大、发展空间广阔。省卫生厅、中医药管理局与相关部门密切协作，积极参与县级公立医院改革、县域一体化等医改政策的研究制定。目前，关于中医医师执业范围、西医人员学习中医、中药制剂调剂使用以及新农合中鼓励提供和利用中医药的政策正在推进落实。今年在县级中医医院遴选50个确有特色的中医专科（专病）进行强化建设，发挥省级中医专科（专病）协作组的作用，帮扶和指导县级中医医院培育龙头科室、培养专科骨干、凸显优势病种。将33个中医医院列入了县级公立医院改革试点，各地政府普遍加大对中医药的经费投入和政策支持。

该省还优化基层中医药人才发展环境，启动县级“名中医”评选工作，为师承和确有专长人员开辟准入渠道。提高基层中医药人才队伍素质，面向县级中医院“优才”项目首批学员已结业，以在职研究生教育为主的市级中医院人才学历提升项目也即将实施。筹划已久的中医院院长培训班将于今年下半年开班。

山西重视开发省内民间医药资源，启动了全省民间医药基本现状调查和筛选评价工作，今年年底将有一批民间特色诊疗技术、方法、方药在临床上推广应用。

三步走做大“晋”字品牌

中医药事业发展是一个系统工程，建设中医药强省是一个长远战略目标，今年山西省中医药工作会议形成共识：“十二五”期间的主要任务是做大中医药“晋”字品牌。为做大“晋”字品牌，山西省中医药管理局提出“提质强基、提速发展、提升优化”的“三步走”发展战略。

具体而言，就是在宏观上优化政策环境、整体升段进位，中观上创新体制机制、转变发展方式，微观上夯实发展基础、强化基层能力，最终实现中医药事业“六位一体”全面协调发展，为建设中医药强省奠定更加坚实的基础。

为此，山西省中医药管理局明确了“11356”工作思路，即一个主题、一条主线、三个抓手、五大工程、六新六有。“一个主题”是实施中医药振兴工程、推进中医药强省建设，“一条主线”是充分发挥中医药在深化医改和建设“健康山西”中的作用，“三个抓手”是抓政策、抓医院、抓人才，“五大工程”是基层中医药服务能力推进工程、中医“名院、名医、名科”建设工程、中医药人才素质提升工程、中医药优势技术攻关工程和中医药文化科普惠民工程，“六新”是中医药体制机制有新突破、政策法规有新举措、服务能力有新提升、人才队伍有新气象、科技产业有新进展、文化科普有新成果，“六有”是中医药有疗效、有市场、有声音、有作为、有地位、有尊严。

中医医院的发展是山西中医药强省建设中的一个核心点。为加快全省中医医院建设步伐，山西明确“梯次建设、分类指导、典型推进、阶段达标”的发展路径。

转变“齐步走、一刀切”的发展方式，梯次推进中医医院建设，完善省、市、县三级中医医院梯队；加强分类指导，省级中医医院以强化临床科研能力为重点，组团建设中医临床研究中心，市级中医医院以完善综合服务功能和突出中医药特色优势为重点，建成现代化综合性中医医院，县级中医医院以中医专科（专病）建设为重点，在县域中医药发展中发挥龙头作用；培养和树立一批在专科建设、医院管理、文化建设等方面的典型示范，引领带动区域内中医医院综合实力整体提升；实行阶段达标，按照“提质强基、提速发展、提升优化”三个阶段推进中医医院建设，当前就是要抓住等级评审和综合改革两个契机，以评促建、以改促建，不断强化内涵建设和特色建设。