编制“十二五”规划 落实医改任务

1月14日下午，2011年全国中医药工作会议闭幕。卫生部部长陈竺出席闭幕式并讲话，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强做大会总结，国家中医药管理局副局长吴刚、李大宁、马建中及局党组成员王志勇出席。会议要求，认真做好中医药事业发展“十二五”规划的编制，积极参与深化医改，全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。

王国强指出，深刻认识并准确把握中医药工作面临的新形势、新变化、新特点，科学制定中医药事业发展“十二五”规划，一要突出主题、确定主线，做到目标围绕主题主线确定、任务围绕主题主线展开、政策针对主题主线设计、措施紧扣主题主线安排;二要重视规划的可操作性和可实现性，准确把握中医药现状，实事求是地提出目标、指标体系，科学合理地设计重点工程和项目;三要兼顾当前和长远、明确全面和重点;四要重视规划编制与已出台的政策文件相衔接，使未来规划与现有政策系统协调、有机统一;五要注意做好内外沟通和协调，确保规划体现人民群众的关切和期望，体现中医药自身特点、符合中医药发展规律。

王国强希望各地进一步研究探索贯彻落实《若干意见》，在巩固现有成果的同时，进一步细化、实化政策措施并抓好落实，切实解决影响和制约中医药事业发展的体制性机制性问题，力争有所突破。

关于落实今年医改任务，王国强提出，在实施基本药物制度中，要规范基本药物的招标采购，加强配备和使用管理，做好《国家基本药物目录(其他医疗卫生机构部分)》中药品种遴选，巩固和扩大实施范围。加强对中成药临床应用指南和指导原则的培训，特别是对基层医疗卫生机构合理使用中成药的指导。进一步研究完善中药饮片在生产供应、采购配送、配备使用等方面的政策。

在推进公立中医医院改革试点中，一是要推动中医药资源的合理配置。二是要建立公立中医医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，特别加强对基层医疗卫生机构中医药服务的指导。三是要大力开展便民服务，加强内部管理。重视发挥中医护理的优势，重点做好推广较成熟、易操作的中医医疗便民服务措施。要完善预约门诊、检查结果互认等便民惠民措施。要加快中医临床路径的研究制定，扩大实施范围，控制成本。四是要加强医疗安全和质量管理，在今年的医院管理年活动中把质量安全作为评估考核的重点，加强督导，促进各级各类中医医院切实提高医疗质量。五是要下大力气控制医药费用过快增长的问题。六是要在试点中加强探索建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制，开展中医药服务财政补偿试点工作。七是要在加快公立中医医院改革发展的同时，鼓励社会资本兴办符合中医特点的诊所、门诊部，形成多元发展的格局。八是要坚持“软硬件”并重，更加注重增强中医医院的内涵建设，更加重视中医药人才培养，切实解决中医药发展的瓶颈问题。

会上，国家中医药管理局启动全国中医药系统“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”(“两优一先”)评选表彰工作。王国强要求各地组织好推荐评选工作，积极参与全国医药卫生系统“两优一先”评选，树立身边的先进典型，鼓舞、影响、带动全行业的思想、道德和工作水平全面提升。

王国强强调，中医药工作要始终坚持以人为本、执政为民，坚持党的群众观点和群众路线，切实做好中医药的继承与发展，大力弘扬“大医精诚”、以人为本的人文精神，把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意。