扩大基层试点推进区域建设

12月2~3日，国家中医药管理局在上海召开全国“治未病”预防保健服务试点单位第六次会议。国家中医药管理局副局长马建中出席会议并讲话，全面总结了近三年“治未病”预防保健试点工作取得的初步成效，提出今后要按照“高起点、规范化”的要求，不断扩大试点范围，积极推进区域性“治未病”服务体系建设，让“治未病”工作健康有序发展。

马建中指出，由国家中医药管理局启动的“治未病”健康工程实施近三年来，试点单位和范围不断扩大，工作不断深入，取得明显成效。国家中医药管理局及一些地方出台了一系列发展中医“治未病”服务的实施方案和管理措施。区域性“治未病”服务网络初步形成，“治未病”作用逐步体现，服务可及性不断提高。研发了一批“治未病”的相关干预技术和产品，中医预防保健服务内容和手段日益丰富。广大民众对中医预防保健服务的认知度和需求不断提升。在试点工作中，发现存在试点单位工作开展不平衡、平台建设和服务提供与“高起点、规范化”的要求差距较大、相关技术和产品及服务内容不够丰富、专业人才不足、相关政策不配套等问题。

对于今后“治未病”工作的开展，马建中强调，一是各试点单位要按照“治未病”健康工程总体要求和“高起点、规范化”的基本要求，结合本单位实际，创造经验，丰富模式;中医药管理部门要评估成效，加强督查和指导;不断扩大试点范围，特别是增加县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的比例，增强基层平台建设，增强服务可及性。

二是进一步推进并扩大区级区域性试点，在区域性试点工作中，积极推动建立“政府引导、市场主导、多方参与”的“治未病”工作运行机制，加强中医“治未病”的支撑保障体系建设，并积极探索将中医“治未病”工作与公共卫生服务体系有机结合的基层健康保障服务体系。

三是充分利用现代技术方法，开发针对人体健康状态动态辨识、评估、干预及其效果动态再评估的技术、产品，形成体系。

四是要针对服务收费项目设立、收费标准、“治未病”服务的报销政策或纳入基本公共服务的范围、医疗和保健技术的界定及运用范围、从业人员的执业范围和职业技能鉴定、“治未病”预防保健机构定性以及社会机构的监管准入等管理问题，开展政策研究，加强协调，争取新进展。

五是在全面总结的基础上，加强对服务效果的评价，应侧重居民健康水平、疾病负担、社会负担、国家受益等方面，同时加大宣传，促进社会各界进一步认识和认同“治未病”理念、理论和服务效果。

据了解，“治未病”工程启动以来，国家中医药管理局遴选确定了三批共103家“治未病”预防保健服务试点单位，涉及30个省(区、市)。其中既有医疗机构，也有保健服务机构，既有政府举办的，也有社会创办的。上海、广东为实施“治未病”健康工程试点市、省。

上海市长宁区卫生局、广东省中医药局等18个部门和单位就区域性“治未病”服务体系建设、通过政策保障“治未病”工作开展、建立社区居民中医健康档案等内容进行了大会交流。

全国各试点单位和部分独立养生保健机构的300余名代表参加了会议，并参观了上海市长宁区新泾镇社区卫生服务中心、上海国经堂中医养生馆等“治未病”预防保健机构。