深化医改要注重发挥中医药作用

卫生部2月23日发布的2009年卫生工作要点提出，在深化医药卫生体制改革五项重点工作中，要注重发挥中医药作用，并给予政策倾斜。

要点中称，扶持发展中医药事业，进一步完善并出台扶持中医药事业发展的政策措施，开展中医药立法调研，完成法律草案起草。在深化医药卫生体制改革五项重点工作中，注重发挥中医药作用，给予政策倾斜。继续实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程，积极推进基层中医药服务网络建设，加强基层中医药人才队伍建设。继续实施中医“治未病”健康工程。深入开展“中医中药中国行”活动，推进中医药文化建设。加快中医临床研究基地建设，推进中医药继承创新，使其在公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务以及重大、疑难疾病治疗方面发挥更大作用。

其他的7项卫生工作要点分别为：

今年要制订出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》相关配套文件，制订深化医药卫生体制改革的具体实施方案，进一步深化、细化和实化政策措施，主动加强与有关部门的沟通协调，做好各项制度、政策之间的配套和衔接，努力推进深化医药卫生体制改革工作。

加强基层医疗卫生服务体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度。加快县乡村三级医疗卫生服务机构和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖；强化新农合的监督管理，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平。

切实加强卫生应急工作，促进基本公共卫生服务均等化。制订实施卫生应急体系建设和发展规划，不断健全中央、省、市（地）、县四级卫生应急工作管理体系，实施突发急性传染病防控战略，不断提高卫生应急工作总体水平；确定国家基本公共卫生服务项目，进一步做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治、推进农村改厕和农村饮水卫生安全工程建设和妇幼卫生工作。

加强食品安全综合协调和卫生监督工作。完善食品安全标准体系，制修订乳品质量安全标准，会同相关部门组织开展食品安全标准清理工作。加强食品安全监测预警和风险评估工作，建立延伸到省、市（地）、县的食品安全风险监测网络。

加快建立国家基本药物制度。组建国家基本药物委员会，建立国家基本药物目录遴选、定期调整和部门协同工作机制，制订并颁布国家基本药物目录（2009版）。制订医疗机构对基本药物优先选择和合理使用的政策和措施，规范基本药物生产、采购和配送合同管理。

推进公立医院改革试点，加强医疗质量管理。选择并指导试点城市制订改革试点方案，加大政府投入，改革以药补医机制，改革内部人事和分配制度，维护公益性质，调动医务人员积极性，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制。

统筹协调各项工作的开展。加强卫生法制建设，加快卫生人才培养，完善卫生应急、卫生监督、医疗服务监管、新农合管理等方面信息系统建设，认真研究制订中长期卫生发展规划，启动“十二五”卫生发展规划和专项规划的制订工作，研究编制《中国卫生改革发展中长期规划纲要（2010-2020）》（简称“健康中国2020”）。